今年两会，关于电商应该征税的呼声不出意料地再次兴起。全国人大代表、步步高集团董事长王填带来了“电商征税”议案。

这不是他的第一次，早在2013年就曾经在两会上质疑过一回。只不过那年另一个提议的代表知名度更高，使得王填反不太为外界所知。那个人就是苏宁董事长张近东，2013年两会上他公开向阿里开炮，认为应该向淘宝卖家征税。

今年两会就此议题发声的代表人数有明显增加的趋势。全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后，全国人大代表辜胜阻，全国政协委员徐晓兰等也纷纷表示了类似的观点。

其实从来就没过真正的“电商免税”

非常有意思的是，虽然代表们纷纷要求向电商征税，但事实上我们却搜索不到明文表示现阶段不对电商企业征税的相关法律法规。

当然，作为扶持行业和企业发展的手机，政府确实也出台过减免税收的政策法规。比如，国务院2014年地国发〔2014〕49号文件：《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》。该意见明确表示，对于认定为高新技术企业的科技服务企业，给予减按15%税率征收企业所得税等一系列优惠政策。但该意见并不是只针对电商企业，同时也没有涉及到增值税和营业税方面。

即便“电商免税”也须履行申请、备案程序

或许有人可能说，国家税务总局作为全国最高的税收主管部门，有可能根据现状对电商行业进行了减免税收。

可是又有个问题，国家税务总局本身并没有减免税收的权力。关于减免税收，《中华人民共和国税收征收管理法》第三条的规定非常明确：

税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。

任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

同时，对于税务部门的职务，《中华人民共和国税收征收管理法》第五条也说得很清楚。（具体详见法律条文）

也就是说，企业符合减免条件，也必须履行到税务机关申请核准或备案的义务。没有依法申请或备案的话，同样也不能享受减免的资格。而目前我们并没有看到有电商企业申请增值税或营业税减免获得核准的相关报道。

电商征税实际对个人卖家影响很小

有人一听到对电商征税就立即反对，认为这会提高个人商家的成本，不利于个人创业。事实上，这完全是一个误解。

据全国律协财税法专业委员会副主任兼秘书长、华税律师事务所主任刘天永介绍，按现行的法规，个人电商卖家可参照《个体工商户个人所得税计税办法》执行，并享有免征额度，只是各地核定应纳税额的标准不同。以北京为例，根据《北京市地方税务局关于进一步加强个体工商户税收征管工作的公告》，如果个体工商户的核定月经营额在2万元以下，个人所得税征收率为0%；而核定月经营额在2万元(含2万元)至5万元的，对超过2万元以上的部分，按0.6%的核定征收率征收个人所得税。

2013年阿里巴巴集团曾经披露过，94%的淘宝卖家年营业额在24万元以下，也就是月销售额小于2万元。当然这是三四年前的数据，如今有一些变化，但年营业额在24万元以下的淘宝卖家还是大多数。这意味着，淘宝上大多数的个人商家符合目前免征增值税的条件，或按北京市的规定，这些卖家的月营业额亦在个人所得税的起征点之下。

电商最具优势的就是数据收集，而大数据技术的进步，也使得个人卖家的营业额核算更加简单公开透明。也就是说，对电商立即进行全面征收增值税或营业税，并不会对淘宝众多中小卖家的运营成本有太大的影响。因为电商征税真正会有影响的，其实是淘宝的头部和腰部商家。

而这些头部和腰部商家得益于目前的免税，省下大量资金，从而在直通车、钻展等广告投入上更有保障，商品权重和排名继续提升，同时又进一步挤压了中小卖家的生存空间。他们才是目前现行“电商免税”的最大受益者。而按照国家现行税法规定，它们本来就应当履行纳税的义务，对它们征税只是回归常态化的管理而已。在头部和腰部商家履行纳税义务后，中小卖家的生存空间还可能相对宽松一些，阿里最担心的电商征税可能会影响淘宝平台活力的问题，非但不会出现，反而还可能趋于利好一面。